近日，國務院辦公廳印發(fā)《統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設提升中小微企業(yè)融資便利水平實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。

《實施方案》提出，加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產業(yè)鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產品和服務。

總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，著力推動高質量發(fā)展，健全數據基礎制度，加大融資信用服務平臺建設統(tǒng)籌力度，健全信用信息歸集共享機制，深入推進“信易貸”工作，深化信用大數據應用，保障信息安全和經營主體合法權益，推動金融機構轉變經營理念、優(yōu)化金融服務、防控金融風險，為企業(yè)特別是中小微企業(yè)提供高質量金融服務。

加大平臺建設統(tǒng)籌力度

（一）明確信用信息歸集共享渠道。強化全國信用信息共享平臺（以下簡稱信用信息平臺）的信用信息歸集共享“總樞紐”功能，加強國家金融信用信息基礎數據庫的數據共享。信用信息平臺統(tǒng)一歸集各類信用信息，并根據需要向部門和地方共享。依托信用信息平臺建設全國融資信用服務平臺，并聯(lián)通地方融資信用服務平臺形成全國一體化平臺網絡，作為向金融機構集中提供公共信用信息服務的“唯一出口”，部門向金融機構提供的本領域信用信息服務不受此限制。堅持國家金融信用信息基礎數據庫的金融基礎設施定位，為金融機構提供高質量的專業(yè)化征信服務。

（二）加強地方平臺整合和統(tǒng)一管理。對功能重復或運行低效的地方融資信用服務平臺進行整合，原則上一個省份只保留一個省級平臺，市縣設立的平臺不超過一個，所有地方平臺統(tǒng)一納入全國一體化平臺網絡，實行清單式管理，減少重復建設和資源閑置浪費。國家發(fā)展改革委負責統(tǒng)籌融資信用服務平臺建設，推動地方平臺整合和統(tǒng)一管理。各地區(qū)要在2024年12月底前完成平臺整合，有序做好資產劃轉、數據移交、人員安置等工作，確保整合期間平臺服務功能不受影響。

（三）加強對地方平臺建設的指導。統(tǒng)一地方融資信用服務平臺接入全國一體化平臺網絡的標準，優(yōu)化信用信息服務，促進地方平臺規(guī)范健康發(fā)展。依托城市信用監(jiān)測、社會信用體系建設示范區(qū)創(chuàng)建，加強對提升平臺數據質量的指導。充分利用現有對口援建機制，進一步深化東部地區(qū)和中西部地區(qū)融資信用服務平臺建設合作，推動中西部地區(qū)加快推進“信易貸”工作。

優(yōu)化信息歸集共享機制

（四）明確信用信息歸集共享范圍。根據金融機構對信用信息的實際需求，進一步擴大信用信息歸集共享范圍，將企業(yè)主要人員信息、各類資質信息、進出口信息等納入信用信息歸集共享清單（見附件），國家發(fā)展改革委牽頭適時對清單進行更新。各地區(qū)要充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺作用，進一步破除數據壁壘，依法依規(guī)加大清單外信用信息歸集共享力度，結合本地區(qū)實際編制省級信用信息歸集共享清單，有效拓展數據歸集共享的廣度與深度。

（五）提升信用信息共享質效。對已在國家有關部門實現集中管理的信用信息，要加大“總對總”共享力度。加強數據質量協(xié)同治理，統(tǒng)一數據歸集標準，及時做好信用信息修復，健全信息更新維護機制，確保數據真實、準確、完整。著力解決數據共享頻次不夠、接口調用容量不足、部分公共事業(yè)信息共享不充分等問題，進一步提升信用信息共享效率。根據數據提供單位需求，定期反饋數據使用情況及成效。國家發(fā)展改革委要牽頭對各地區(qū)和有關部門信用信息共享質效開展評估。

深化信用數據開發(fā)利用

（六）完善信息查詢服務。各級融資信用服務平臺要按照公益性原則依法依規(guī)向金融機構提供信息推送、信息查詢、信用報告查詢等服務，擴大信用信息查詢范圍，完善信用報告查詢制度，提高信用報告質量。支持銀行機構完善信貸管理制度，加大信用報告在客戶篩選、貸前調查、貸中審批、貸后管理等方面的應用力度，為中小微企業(yè)提供優(yōu)質金融服務。

（七）開展聯(lián)合建模應用。支持融資信用服務平臺與金融機構建立信用信息歸集加工聯(lián)合實驗室，通過“數據不出域”等方式加強敏感數據開發(fā)應用，提升金融授信聯(lián)合建模水平。鼓勵金融機構積極對接融資信用服務平臺，充分利用信用信息優(yōu)化信貸產品研發(fā)、信用評估和風險管理等。

（八）開發(fā)信用融資產品。充分發(fā)揮鏈主企業(yè)、集中交易場所、特色產業(yè)集群的信用信息集聚優(yōu)勢，因地制宜開展“信易貸”專項產品試點。加強公共信用綜合評價結果應用，鼓勵地方融資信用服務平臺開發(fā)戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、綠色低碳發(fā)展、重點產業(yè)鏈供應鏈、“三農”等特色功能模塊，支持金融機構用好特色化信用信息，面向市場需要推出細分領域金融產品和服務。加快推動農村信用體系建設，支持金融機構開發(fā)農戶、新型農業(yè)經營主體專屬的金融產品和服務，適度提高信用貸款比例。

（九）拓展提升平臺服務功能。鼓勵地方建立健全“政策找人”機制，充分發(fā)揮地方融資信用服務平臺聯(lián)通企業(yè)和金融機構優(yōu)勢，推動各項金融便民惠企政策通過平臺直達中小微企業(yè)等經營主體。推動融資擔保機構入駐融資信用服務平臺，依托平臺建立銀行機構、政府、融資擔保機構等多方合作機制，合理簡化融資擔保相關手續(xù)。鼓勵有條件的地方依托融資信用服務平臺等，建立“線上公證”、“線上仲裁”機制和金融互聯(lián)網法庭，高效處置金融糾紛。

（十）發(fā)展信用服務市場。制定信用信息平臺的授權運營條件和標準。在確保信息安全的前提下，依法合規(guī)向包括征信機構在內的各類信用服務機構穩(wěn)步開放數據，積極培育信用服務市場，提升信用融資供需匹配效率。

保障措施

（十一）加強信息安全保障和信息主體權益保護。加強融資信用服務平臺信息安全管理，完善平臺對接、機構入駐、信息歸集、信息共享、數據安全等管理規(guī)范和標準體系，有效保障物理歸集信息安全。各級融資信用服務平臺要加強信息授權規(guī)范管理，強化數據共享、使用、傳輸、存儲的安全性保障，提升安全風險監(jiān)測和預警處置能力，切實保障數據安全。未經脫敏處理或信息主體明確授權，各級融資信用服務平臺不得對外提供涉及商業(yè)秘密或個人隱私的信息，不得違法傳播、泄露、出售有關信用信息。

（十二）強化政策支持保障。地方人民政府要對本級融資信用服務平臺建設予以適當支持，引導地方平臺和融資擔保機構加強合作，提升中小微企業(yè)融資便利水平。鼓勵地方制定支持信用融資的激勵政策，對通過融資信用服務平臺幫助中小微企業(yè)實現融資的金融機構給予適當激勵。