我國(guó)開展無障礙環(huán)境建設(shè)工作以來，無障礙環(huán)境建設(shè)頂層制度設(shè)計(jì)逐漸完善、標(biāo)準(zhǔn)體系基本形成，城市無障礙環(huán)境品質(zhì)明顯提升，家庭無障礙改造逐步深入，這為老年人參與社會(huì)生活、共享改革發(fā)展成果發(fā)揮了重要作用。無障礙環(huán)境建設(shè)法自2023年9月1日起施行，標(biāo)志著我國(guó)無障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展階段。

隨著我國(guó)老齡化程度的持續(xù)加深，越來越多的老年人需要使用無障礙設(shè)施。無障礙環(huán)境建設(shè)法明確要求，無障礙環(huán)境建設(shè)應(yīng)當(dāng)與適老化改造相結(jié)合，保障殘疾人、老年人平等、充分、便捷地參與社會(huì)生活。因此，適老化改造是住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。

適老化改造作為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化國(guó)家戰(zhàn)略和關(guān)愛服務(wù)體系的重要抓手，要注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)系統(tǒng)推進(jìn)的總體思路、完善多方參與的共建共管共享機(jī)制、探索社會(huì)資本參與的創(chuàng)新路徑，促進(jìn)老年群體共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

系統(tǒng)推進(jìn)適老化改造

進(jìn)一步完善無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升適老化改造標(biāo)準(zhǔn)，抓好相關(guān)規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)。通過城市體檢查找在無障礙設(shè)施建設(shè)過程中出現(xiàn)的問題和短板，結(jié)合實(shí)施城市更新行動(dòng)，推廣適老化改造的智能化、裝配式、綠色低碳建造方式；推進(jìn)無障礙環(huán)境認(rèn)證及適老化產(chǎn)品認(rèn)證工作，健全老年人關(guān)愛服務(wù)體系和設(shè)施，提升適老化服務(wù)水平。

系統(tǒng)推進(jìn)適老化改造，既要注重居家適老化改造，也要注重城市公共活動(dòng)空間的適老化環(huán)境建設(shè)。從好房子開始，到好小區(qū)、好社區(qū)、好城區(qū)，進(jìn)而拓展到整個(gè)城市，要結(jié)合城市建設(shè)各項(xiàng)重點(diǎn)工作，整合有關(guān)資源、資金和力量，著力推動(dòng)適老化環(huán)境建設(shè)從“有沒有”向“好不好”轉(zhuǎn)變；以創(chuàng)建全國(guó)無障礙建設(shè)示范城市（縣）為契機(jī)，全面推進(jìn)無障礙城市建設(shè)；推進(jìn)完整社區(qū)建設(shè)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、養(yǎng)老托育設(shè)施建設(shè)、一刻鐘便民生活圈建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)、家政進(jìn)社區(qū)、社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)等重點(diǎn)工作，補(bǔ)齊適老化設(shè)施短板；積極推進(jìn)數(shù)字適老化建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用適老化及無障礙改造，加強(qiáng)對(duì)與老年人密切相關(guān)的網(wǎng)站和APP開展適老化改造，切實(shí)解決老年人運(yùn)用智能技術(shù)難題，逐步消除老年人“數(shù)字鴻溝”。

切實(shí)落實(shí)促進(jìn)家居消費(fèi)相關(guān)政策，提高家居適老化水平。推進(jìn)制定家居產(chǎn)品適老化設(shè)計(jì)通用標(biāo)準(zhǔn)和老年用品產(chǎn)品推廣目錄；支持企業(yè)加大適老化家電、家具、洗浴裝置等家居產(chǎn)品研發(fā)力度；支持老年人家庭安裝視頻照護(hù)系統(tǒng)，配置血氧儀、血壓計(jì)、血糖儀等家用健康監(jiān)測(cè)設(shè)備；支持裝修等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體拓展居家適老化改造業(yè)務(wù)；支持居民開展舊房裝修和局部升級(jí)適老化改造；支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯改造。

完善多方參與機(jī)制

適老化改造是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性社會(huì)工程，需要全社會(huì)的支持和參與。要因地制宜、實(shí)事求是，探索建立多方參與適老化改造的機(jī)制，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的無障礙意識(shí)，推動(dòng)形成“人人關(guān)心、人人參與適老化改造”的良好社會(huì)氛圍。

創(chuàng)新運(yùn)用“美好環(huán)境與幸福生活共同締造”理念，采用“決策共謀”“發(fā)展共建”“建設(shè)共管”“效果共評(píng)”“成果共享”的“五共”方式，精準(zhǔn)平衡適老化改造供需矛盾、精細(xì)化實(shí)施“一戶一策”適老化改造設(shè)計(jì)，提升適老化改造質(zhì)量。

比如湖北省麻城市楊基塘社區(qū)，構(gòu)建了“街道—社區(qū)—小區(qū)”三級(jí)管理體系，不斷完善“黨支部+業(yè)委會(huì)+物業(yè)服務(wù)企業(yè)+居民”四方聯(lián)動(dòng)共治模式；緊緊圍繞老年人“急難愁盼”的問題，推進(jìn)規(guī)劃師、設(shè)計(jì)師、建筑師“三師”進(jìn)社區(qū)，積極動(dòng)員社區(qū)居民、志愿者、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛參與社區(qū)補(bǔ)短板建設(shè)行動(dòng)；聚焦“一老一幼”設(shè)施建設(shè)，開展公共活動(dòng)空間和設(shè)施適老化改造，因地制宜配備休憩、文化、康體等設(shè)施，查缺補(bǔ)漏配齊老年服務(wù)站、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)老年食堂等，發(fā)展“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”模式，補(bǔ)足養(yǎng)老設(shè)施短板。

鼓勵(lì)社會(huì)資本加盟

無障礙環(huán)境建設(shè)法提出，應(yīng)調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體積極性，廣泛參與無障礙環(huán)境建設(shè)。我國(guó)適老化改造市場(chǎng)廣闊，為保障適老化改造高質(zhì)量發(fā)展和可持續(xù)性服務(wù)水平提升，應(yīng)正確引導(dǎo)社會(huì)資本參與適老化改造，推進(jìn)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)與居民共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。

逐漸完善市場(chǎng)化參與適老化改造運(yùn)營(yíng)模式與長(zhǎng)效管理機(jī)制。加強(qiáng)研究社會(huì)資本準(zhǔn)入和逐步退出機(jī)制，建立“政府主導(dǎo)，平臺(tái)實(shí)施”的推進(jìn)方式，界定權(quán)責(zé)，共同推動(dòng)適老化改造工作高效開展；通過政府采購(gòu)、新增設(shè)施有償使用、落實(shí)資產(chǎn)權(quán)益、統(tǒng)籌存量資源經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引各類專業(yè)機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量參與適老化配套設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)；支持規(guī)范各類企業(yè)以政府和社會(huì)資本合作模式開展適老化設(shè)施建設(shè)和改造；建立物業(yè)管理服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)展線上線下社區(qū)服務(wù)業(yè)，拓展家政、護(hù)理、養(yǎng)老等增值服務(wù)。

加大對(duì)適老化改造資金支持力度。通過政府財(cái)政支持、金融服務(wù)支持、社會(huì)資本參與及居民合理出資等多渠道籌措適老化改造資金；鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大關(guān)于適老化改造產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新力度，對(duì)社會(huì)資本項(xiàng)目融資、公司融資等予以信貸支持；繼續(xù)支持城鎮(zhèn)老舊小區(qū)居民提取住房公積金用于加裝電梯等自住住房改造，政策支持范圍擴(kuò)大到本人及配偶雙方父母自住住房加裝電梯等改造；引導(dǎo)和鼓勵(lì)居民通過捐資捐物、投工投勞等方式參與居住社區(qū)適老化改造。

進(jìn)入新時(shí)代，住房城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展形勢(shì)也發(fā)生了深刻變化。住房發(fā)展進(jìn)入結(jié)構(gòu)優(yōu)化和品質(zhì)提升的發(fā)展時(shí)期，城市發(fā)展進(jìn)入存量提質(zhì)改造和增量結(jié)構(gòu)調(diào)整并重的城市更新時(shí)期，人民群眾期盼擁有更舒適安全的居住條件和更便捷高效的市政公共服務(wù)設(shè)施。在這樣的背景下，適老化改造工作也有了更高的要求，只有不斷創(chuàng)新完善適老化改造政策標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制體制、持續(xù)推進(jìn)適老化系統(tǒng)化規(guī)劃和精細(xì)化設(shè)計(jì)、積極推動(dòng)適老化產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面推進(jìn)社會(huì)適老化建設(shè)，才能提升廣大老年人的獲得感、幸福感和安全感。